学术·时评 | 国际货币基金组织在斯里兰卡和巴基斯坦的运作机制研究:双重问责赤字下的援助依赖

温柔老虎

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国际货币基金组织（IMF）对斯里兰卡、巴基斯坦等南亚国家的长期循环援助，未实现可持续经济改善，反而催生难以破解的“援助依赖”，成为全球南方国家债务治理与多边金融机制有效性研究的关键议题。北京外国语大学区域与全球治理高等研究院副教授、中国社会科学院南亚研究中心副研究员、中国（昆明）南亚东南亚研究院印度研究所特聘研究员许娟在《南亚研究》2026年第1期发表《国际货币基金组织在斯里兰卡和巴基斯坦的运作机制研究：双重问责赤字下的援助依赖》一文，对该问题展开系统性探析。作者突破现有研究偏重单次或短期援助、聚焦非南亚区域的局限，创新性提出“双重问责赤字”核心分析框架，指出IMF运作存在两大结构性缺陷：一是IMF仅对成员国政府负责，不对受援国民众承担直接责任，缺乏回应社会需求的影响导向问责机制；二是受援国政府政策履行对象由本国民众转向IMF，国内民主问责机制被架空，治理权责严重脱节。文章进一步指出，南亚国家治理碎片化、民众制度化参与机制薄弱、政治周期短视、制度路径依赖四大本土治理特征，与双重问责赤字相互叠加强化，成为循环援助失败的核心诱因。作者以接受IMF援助较多的斯里兰卡和巴基斯坦为典型案例并揭示其现实困境。文章最终阐明，双重问责赤字与本土治理缺陷的叠加，使外部援助无法转化为内生改革动力，反而加重两国债务压力与经济脆弱性。该研究以全新理论视角解构南亚国家援助依赖的深层逻辑，为反思多边金融援助机制、破解全球南方国家债务治理困境提供了重要学术参考。

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